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  • 政府和社會資本合作(PPP)-城企聯動普惠養老項目財政承受能力論證報告
    2019-02-25 14:52:38

    政府和社會資本合作(PPP)-城企聯動普惠養老項目財政承受能力論證報告


    報告目錄


    第一章 財政承受能力論證概述


    一、財政承受能力論證釋義


    二、財政承受能力論證目的


    三、財政承受能力論證內容


    (一)主要參與方


    (二)論證對象


    (三)論證范圍


    (四)論證基準日


    四、財政可承受能力論證依據


    (一)國務院政策文件


    (二)財政部政策文件


    (三)發改委政策文件


    五、財政承受能力論證工作流程




    第二章 城企聯動普惠養老項目概況


    一、城企聯動普惠養老項目背景


    二、城企聯動普惠養老項目基本情況


    (一)城企聯動普惠養老項目名稱


    (二)實施機構


    (三)授權主體


    (四)城企聯動普惠養老項目產品和服務


    三、城企聯動普惠養老項目經濟技術指標


    (一)城企聯動普惠養老項目選址


    (二)城企聯動普惠養老項目建設內容、規模及投資


    (三)城企聯動普惠養老項目實施進度安排


    1、建設期


    2、特許經營期


    (四)城企聯動普惠養老項目資本金比例及資金來源




    第三章 城企聯動普惠養老項目運作方式


    一、城企聯動普惠養老項目建設運營模式


    二、城企聯動普惠養老項目公司股權情況


    三、授權及合作期限


    (一)授權


    (二)合作期限


    四、風險分配框架


    五、社會投資人投資回報模式


    (一) 可用性付費


    (二)運營服務費


    (三) 政府對項目的支出責任


    (1)政府對城企聯動普惠養老項目的資本金支出責任


    (2)運營期付費責任


    (3)政府支付方式


    六、價格調整機制




    第四章 城企聯動普惠養老項目風險及財政承受能力影響因素


    一、城企聯動普惠養老項目存在的風險與合作過程中產生的問題


    (一)風險的定義


    (二)政府購買服務項目風險的特點


    1、風險的多樣性


    2、風險的偶然性


    3、風險的階段性


    4、風險的漸進性


    二、財政承受能力影響因素


    (一)國內外經濟金融環境


    (二)財政內部因素


    1、財源結構不合理是形成地方財政風險的經濟因素


    2、不合理的財稅體制


    3、債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素


    4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險




    第五章 財政支出責任的識別和測算


    一、財政支出責任識別


    (一)股權投資支出責任


    (二)運營期支出責任


    (三)風險承擔支出責任


    (四)配套投入支出責任


    二、財政支出責任測算




    第六章 財政承受能力評估


    一、財政支出能力評估


    (一)2014-2018年XX市XX區財政收支情況


    (二)XX市XX區未來財政一般預算支出預測


    (三)城企聯動普惠養老PPP項目實施對財政支出的影響


    二、行業和領域均衡性評估


    三、財政承受能力評估結論




    第七章 信息披露




    附圖、附表:


    圖1、財政承受能力論證工作流程圖


    圖2、城企聯動普惠養老項目目標段范圍


    圖3、城企聯動普惠養老項目實施模式示意圖


    表1、城企聯動普惠養老項目風險分配基本框架


    表2、政府各年付費規模


    表3、財政對本項目的支出責任


    表4、2014-2018年XX市XX區財政總收入


    表5、2014-2018年XX市XX區財政一般預算支出


    表6、2018-2047年XX市XX區財政一般預算支出預測


    表7、財政對城企聯動普惠養老項目支出占一般預算支出比例


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